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处理陈年旧账的一大难题，就是问责，其次就是人情。
地方上来处置，很多时候就是能拖就拖，因为都怕闹出大事情来，然后自己背锅，这也不怪下面如此操作，因为上面也不愿意背锅。
那大家就一起甩锅。
这种情况，什么制度都没有用，关键还是看人，折射到现实中，就是人们所熟知的“吏治”。
所以
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