近6000亿的投资搞定后,长安市的机构改革方案在王鸿涛的催促下被省委、省政府批准,为了让市委、市政府更加高效的运转,王鸿涛马上启动了全市机构改革。
欲治兵者,必先选将,首先得确定16个市委及25个政府部门的领导班子,尤为重要的确定一把手人选。
为此,王鸿涛召开了五人小组会酝酿人选,本应该是要召开书记办公会,但王鸿涛不想让副书记胡忠强插手太多,削弱他的发言权。
五人小组会有市委书记、两名副书记及组织部长、纪委书记组成,市委秘书长记录,已经有6个常委参加,一般五人小组会决定的事情就是最终结果了,所谓开小会解决大事,很多时候常委会已经沦为了走形式。
会议开始后,王鸿涛先定调子,说道:“同志们,时不我待,今天咱们必须把各县区一、二把手和25个行政局一把手给定下来,不能影响到马上开始的机构改革。我先提几个人选,周口县委书记为马强,省发改委的处长;莲洲区长为高连波,渭北市的一名县委书记;长安区长为凌志峰,省委政研室下来的;雁台区长为钱智民,省质监局的处长。这些都是省委推荐的人选,无需讨论。另外,推荐银州市神州县委书记张强担任市审计局局长;招商局并入投资合作局,局长石泰峰就去工信局;铁路办主任南华干的不错,就去金融工作局吧。”
张强在神州县很好的贯彻了王鸿涛的意图,年龄也不小了,来长安市给安排一个实权局长,级别也上来了,算是王鸿涛给他的褒奖。至于原招商局长石泰峰和地铁办主任南华,王鸿涛也认可了他们的能力,给到两个职能局也算重用。
细数一下,无论是省委的推荐,还是王鸿涛自己的推荐,加起来才7个名额,对于要讨论的四百多个位置简直少到可怜。按照惯例,一把手记占一半的份额一点不为过,哪怕是拿走7成以上的名额都是家常便饭,更何况王鸿涛是省委常委,再霸道一点别人也不能说什么。
本来大家都做好查漏补缺的准备,没想到现在要吃肉了,都有些措手不及,大脑cpu高速运转,想着如何在这次人事调整中分一杯羹。
接下来市长胡昊发言,一口气推荐了6名职能局局长,包括新成立的行政审批局这个热门单位。不过都是政府组成部门,市长确实有很大的发言权。但唯独漏掉了市场监管局,因为工商、食药、质监三个局长争一个局长,竞争太激烈了,市长都不知道该如何取舍。
对于这个职位,含权量完全不亚于一个普通副市长了,大家都有想推荐的人选,吵的喋喋不休,谁都有优势,谁也有劣势。
到最后,王鸿涛一言裁定:“既然大家争论不休,我看这样吧,由分管副市长先兼任,他们三个都去做副局长,各自分管原来的领域,是骡子是马放在一起比较一下,相信不久就高下立判了。他们互相不服气,但是副市长压着,不会还不服气吧!”
胡昊眼睛一亮,马上同意了这个决定,副市长兼任,最起码还在掌控范围内。
副书记胡忠强推荐了两个人选,组织部推荐了一个职能局长,纪委书记陈冬趁机推荐了一个副书记担任孙超担任应急管理局局长,顺势又把王鸿涛交代的银州市杜龙安排在市纪委副书记的位置上。
所有人都有所收获,算得上皆大欢喜,机构改革所需要的正职全部配备到位。
接下来,研究的是各县区和25个职能局的班子成员,由于宋勇案件的牵连,重灾区其实是处级这一层面,一次性减员300多人,位置出现了大量的空缺,所以长安的机构改革人事压力不大,现在要做的就是对机构合并前的副职再分配,岗位大于人数,当然好调整了,区别在于位置好坏而已。
王鸿涛先定基调,一定要保持机构改革后的领导职数和编制数统一,绝不允许超职数配备领导,所有的副职都要无条件服从组织的二次分配。
经过近两个小时的讨论,各县区的副职和25个职能局的副职全部调整到位,而且还空缺了58个岗位。市场监管局原本有的18名副局长也被交流到其它部门,免得出现大笑话。
试想一下,一个单位出现了18个副局长,公布出去后会引起多大的反响,还不得让群众骂死,群众可不管你是不是因为机构改革。
对于那58个空缺岗位,王鸿涛指示不急于一时,县区和政府这边改革到位后,第二批就是市委机关、人大、政协、群团的机构改革,也有一些人要安排。
当天下午,王鸿涛组织召开常委会,顺利通过了关于机构改革的人事议题,决定召开全市机构改革动员大会,并由组织部把关,参照市级改革方案核定各县区的机构改革方案,等市级机构改革到位后,马上启动县区机构改革。
正月十五,长安市机构改革动员大会召开。省委常委、长安市委书记王鸿涛作动员部署讲话,市委秘书长拓晓军宣读了《长安市机构改革实施方案》,标志着全市机构改革正式全面启动,进入实施阶段。
王鸿涛强调,机构改革后,全市共设置党政机构45个,其中党委机构15个,其中纪检监察机关1个、工作机关14个;政府办公厅和工作部门30个,其中行政职能局25个。
王鸿涛指出,推进地方各级机构改革,是党和国家机构改革的重要内容,也是对我们政治站位高不高、“四个意识”牢不牢的现实检验。全市各级各部门要着力建设总揽全局、协调各方的党的领导体系,积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,形成适应新时代发展要求的党政群、事业单位机构新格局,确保政令畅通、执行有力。
王鸿涛强调,当前,改革的目标任务已经明确,关键是抓落实。严格对照机构改革总时间表,把握节奏、盯住节点,倒排工期、挂图作战,确保今年2月底前完成市本级机构改革各项任务。要规范有序推进县、区机构改革,贯彻落实《市县机构改革总体意见》,科学制定市县机构改革方案,严格坚持政策标准,按要求审核报批、按步骤组织实施,不搞变通、不打折扣、不讲条件,确保6月底前基本完成县区机构改革任务。
王鸿涛强调,组织部门要积极做好工作衔接,以及机构、职责和人员的划转工作,保持相关工作和政策的连续性、稳定性,确保不出现空档期;要严格各项纪律要求,强化监督和执纪问责,确保干部队伍思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,确保改革任务落到实处。
最后,市长胡昊表示要认真贯彻落实王书记的讲话精神,切实提高政治站位,不断增强推进机构改革的思想自觉和行动自觉。要高质量完成机构改革任务,确保改革任务落到实处、各项工作正常高效运转。要严格遵守改革纪律,加强对机构改革情况的日常监督、问责追责,正确处理好机构改革与当前工作的关系,保持各项工作的连续性、稳定性,坚持稳中有进,圆满完成全年经济社会发展目标任务。
会议结束后,市机关事务局迅速对25个职能局的办公场所重新调整、划分,随着人事调整方案的公布,全市各单位马上行动起来,无条件执行市里的决策部署,市里的搬家公司忙的热火朝天。
对普通干部来说,机构改革只是换个单位、换个办公场所而已,新组建单位说不定权利更大,人更多更热闹,基本上没有抵触心里。
真正的利益既得者是领导们,市委都妥善安置了,也没有什么抵触和阻碍,长安市的机构改革异常的顺利,不到一个周按照王鸿涛的要求全部到位。
王鸿涛的想法是无论如何,先把人集中在一起,人的问题才是最复杂的,至于组建在一起后遇到什么问题,随时研究解决就行。
长安市作为全国第一个完成机构改革的副省级城市,这项工作走到了全国前列,而且完成的标准高、质量好,给全国机构改革提供了一个可借鉴范本和模板,受到了中央和省委的点名表扬,倡导全国要向长安市看起,学习长安市的先进工作经验,加快推进全国范围机构改革。
其实,王鸿涛非常赞同机构改革,现在人浮于事的情况太严重了,一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比较突出;一些政府机构设置和职责划分不够科学,职责缺位和效能不高问题凸显,政府职能转变还不到位;一些领域上下一般粗,权责划分不尽合理,等等,要解决这些问题,必须深化机构改革,对机构进行调整完善。
要是让王鸿涛操刀,比这力度还要大。不过任何事情都不能操之过急,还得循序渐进,毕竟人的问题不好解决。
长安市的机构改革率先结束,让长安市机关散发出新的活力,给行政效能注入了新的活力,为下一步政府的高效行政提供了有效保障,这也算营商环境的一大重要举措。