考察组回到长安后,立即总结经验,加速拟定长安市医改新政。
经过两天的筹备,7月22日,市委、市政府组织召开全市医疗改革暨**治理专项会议,消息传出后,立即引起全市人民的广泛关注,大家都想看看,这会能开出什么道道,医改在即,市委的每一个动作都能撩动市民的心神,谁不想赶快享受到经济发展带来的红利?那可是真金白银的实惠!
会议在政府礼堂召开,由市长胡昊主持,四大领导班子主要领导、分管领导、纪委书记、组织部长出席,各县区、开发区主要领导和主管部门参加,市直相关部门参会,并邀请部分重点医院院长、医药企业代表和群众100人参会。
会议开始后,第一项,由市纪委书记陈冬通报医疗领域**治理专项行动的开展情况。
陈冬汇报道:“按照会议安排,我就这一周关于医疗领域的**治疗和下一步工作计划作如下汇报:秦省科贸有限公司长安分公司法定代表人诸治、皇凯投资有限公司董事长王华等4人,涉嫌向市人民医院党委书记行贿,经多次谈话,仍拒不交代不正当经济往来,已被留置。一周以来,该市纪委监委已先后对医疗领域3批12名涉嫌行贿的主要领导依法采取留置措施。
严肃查处医疗领域**问题,斩断行贿者和受贿者利益链条,是市纪委监委落实王书记‘坚持受贿行贿一起查’指示的具体实践。市纪委坚持‘查受贿带行贿、查行贿带受贿’,在对受贿案件进行审理处置时,连同行贿人一并提出处理意见,综合运用留置、纪律处分、谈话函询、教育约谈等多种措施强化对行贿人的处理,特别是对巨额行贿、多头多次行贿,不收敛不收手的,依法移送司法机关追究刑事责任。
阜外心血管病医院副院长马林向纪委主动投案,并接受纪律审查和监察调查。调查发现,马林违纪违法案件涉及药品医疗器械、耗材供应商数十人,市纪委对行贿数额大、屡教屡犯、拒不配合的行贿人采取留置措施。此外,对违纪违法案件中一些主动配合监察机关调查的涉案人员,也给予了从轻、减轻或者免予处理
开展医疗领域专项治理的同时,市纪检监察机关紧盯收取药品耗材回扣是出现频率最高的问题,涉案金额居高不下,**利益链条环环相扣问题,对典型案例点名道姓通报曝光,截止目前共计通报190人次,对社会传递纪检监察机关坚持受贿行贿一起查,对**零容忍的坚决态度。
下一步,市纪委将持续加强医疗领域作风建设,切实解决群众反映强烈突出问题,继续深入开展医疗领域群众身边**和作风问题专项整治工作,开展为期半年的专项整治行动。整治重点:1、医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题。2、无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等‘过度医疗’问题。3、医疗机构之间检查检验结果互认、抗菌药物临床合理使用等方面突出问题。4、医院各部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题。欢迎广大干部群众踊跃参与到专项整治行动中来,为净化长安市医疗行业风气做出应有的贡献!”
第二项,市医保局汇报长安市医疗改革整体思路,马明局长结合银州考察成果和长安市实际情况,提出了全市8区3县医改新政整体构想,重点分为两个方面:第一是医疗比例的问题,坚持贯彻执行王鸿涛提出95%的指示,门槛费起步线为200、400、600元;第二是合作医疗机构的选定,按照市委指示精神,采取公立、私立兼顾的理念,将会对全市350家医院和区县医院进行计分管理办法,优中选优作为合作对象。
医保局的发言,向全市释放出一个信号,医改已经进入实质性操作阶段,未来可期!
第三项、市卫健局汇报《长安市卫生健康事业重点项目建设三年行动方案(征求意见稿)》。
行动目标为:到2021年,总体医疗卫生服务水平、医学高端人才、医学科技创新、居民健康等重要指标在副省级城市和国家中心城市中处于第一方阵。全市三级医院总数达到55家,新增三级医院床位1.3万张以上,创建12个国家区域医疗中心,县区级医院全部达到三级医院服务水平,建成“15分钟医疗卫生服务圈”,全体市民享受到更高水平、更高质量全生命周期健康服务,将长安打造成为西部第一、辐射周边、面向全国的高质量区域卫生健康中心。
用三年时间基本实现“123”行动目标:10个专业学科迈入国内一流行列;市级建设2家达标的传染病专科医院,区县级综合医院要有达标的感染性疾病科,在突发紧急情况时,确保医疗机构先救治、后收费。到2021年,新建、改扩建159所社区卫生服务中心(镇卫生院)、183所社区卫生服务中心(镇卫生院)达到国家“优质服务基层行”标准,每万人至少配备2名全科医生。新建、改扩建131所村卫生室(社区卫生服务站),村卫生室标准化建设率到达100%。建成国家区域中医诊疗中心,培育建设省级中西医结合示范基地5个。80%以上养老机构能够为入住老年人提供医疗卫生服务,医养结合床位占比达到30%以上。
政策让人欢欣鼓舞,这是王鸿涛和市长胡昊以及领导班子集体智慧的体现,大家相信,在王鸿涛书记的亲自关注下,这些好政策都能落到实处,真正造福于民!
第四项,市长胡昊说道:“让我们以热烈的掌声欢迎省委常委、市委书记王鸿涛同志做重要讲话!”
王鸿涛端正身体,对着话筒说道:“同志们,今天这个会议意义重大,翻开了长安市医改新政新的一页,表示长安市医改进入操作性阶段,可喜可贺!《三年发展规划》也体现了市委、市政府对做好人民卫生健康事业的信心、决心!为什么要在医改执行前搞一次医疗领域的**治理呢?医保卡明明在手,钱却不明所以被盗刷?红包回扣、骗保套保等‘微**’行为时有发生,多政策叠加造成经费浪费、空转,医疗耗材、按病种收费滋生新**土壤等等问题,都是我亲眼看到了,那么有多少我还没有看到?医疗卫生事业是服务人民的事业,整肃行风是全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现。市纪委、卫健局等部门要以暗访中发现的问题为突破口,加大工作力度,切实解决群众反映强烈的行风问题,使医疗事业回归救死扶伤的初心本分,同时还医生一个受尊重、信任的社会地位,保障群众安心就医的良好环境。一定要重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等‘吃回扣’问题;着力解决无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等‘过度医疗’问题;着力解决医疗机构之间检查检验结果不互认、抗菌药物临床使用不合理等方面突出问题;着力解决医药行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题。
全市卫生行业务必自觉抵御不正之风,完善投诉受理中心建设,开通行风投诉举报专用电话和专用电子邮箱,并增加微信、微博等让群众易于举报的投诉渠道,依法查办违法违规行为。一经发现和查实不收敛、顶风违纪行为从党纪、政纪、行政处罚‘三箭齐发’,形成对违法违规行为的高压震慑态势,让医务人员对‘红包’‘回扣’不敢拿、不能拿、不想拿!
同志们,医疗领域**问题直接侵害国家和人民利益,侵蚀群众获得感、幸福感、安全感,是阻碍深化医改、实施健康长安战略的顽症之一。各相关部门务必立足职能职责,坚持分行业分领域深入排查,深入整治医疗领域**和作风问题,斩断医疗领域**利益链,不断压缩灰色空间,推动医疗行业祛歪风树新风,让长安市的医改真正惠及到千家万户,而不是给行业蛀虫们提供更多、更大的**土壤!
市委、市政府决定,9月1日起,全市范围内实行医改新政!请各部门、各单位、各医院按照这时间节点,务必加班加点完成全部准备工作,及时让干部群众享受到长安市经济发展带来的红利,绝对不能辜负市委、市政府和全市人民的殷切期望!市政府要抓好落实。”
最后,市长胡昊总结道:“王书记的指示有很强的操作性、指导性、实践性,请各县区、各部门务必高度重视,贯彻落实到工作的各个方面,务必按照书记制定的9月1日这个时间节点,让全市老百姓按时、高质量享受到惠民政策!接下来,市委、市政府督查室、纪委、组织部将成立联合督察组,对医改新政的落实情况进行限时督办,市政府将进行周调度,每周三集中解决政策制定中存在的各个问题,直至就解决所有的问题。
此外,关于医疗领域**的问题,根据纪委反馈,一些医院管理人员收受医药代表‘好处费’数额惊人。市中医医院党委书记、院长,将巨额贿金藏匿于城郊几个大酒罐内,打开后钱款已经发霉,散发出难闻的气味。为掩人耳目,这个院长让女儿及其男友出面收取贿金,自己躲在幕后遥控指挥,直到被留置前,他仍在收受贿赂,属于典型的不收敛不收手。
针对部分医疗机构管理人员收受红包、回扣问题,责任部门要尽快出台制度文件,从强化药品集中统一管理、完善处方点评制度、实行商业贿赂不良记录等多方面打出‘组合拳’,坚决破除医疗领域**利益链。”