光熹元年，夏，洛阳。
干旱一个多月，雨进入六月才下，亏这是炎热时节，各地蜂涌而来流民不至于冻毙在道路上，当流民聚集到洛阳城外时，城里城外大户施粥救济，一直都不停过，虽好奢华的风气扩散，中原还是使一些责任感的传统保留。
只靠民间，渐渐人多粥少，还是出现了饿死病死。
两大集团博弈正烈，朝中视线已不在这方面，就算有所提及也没有重臣在意，只有王允、卢植在叶青恳请下，对何太后上书此事。
这时久旱无雨，蒸起地气直上，晒得地下滚烫，热得大汗淋漓，卢植正在禀告，用词就有些巧妙：“……一旦疫疾流行，蔓延百里，城里必受波及，老弱妇孺易染疫病……”
何太后就变了颜色，望着年纪小小的儿子，沉吟问：“卿有何良法？”
王允和卢植两人相视一眼，暗忖果不出所料，卢植见此就不再多言，王允开口：“请上用六法，一是建立灾民营、点录民册，二是特设赈济、控给饮食，三是各营隔离、保持清洁，四是以工代赈、重浚司隶水网……”
何太后听得半懂不懂，望望下面各人：“众卿可有异议？”
没人出声，众臣多半在心中有些无语，暗笑眼下节骨眼大事不顾，这点小事还拿上来说。
这点事谁想要，就给罢！
见没有人反对，何太后就定了决定：“便依此言，王卿你来办此事。”
这条呈交给王允落实，但王允怎会应这个差事，说的明白点，口水喷喷还罢了，现在是二大集团对峙，哪有空。
当下说着：“此条呈，是骑都尉刘备所呈，臣只是转禀，既太后有命，不如就由骑都尉来负责。”
说着，就看着刘备，这事是你惹起，还是你自己去解决，当然王允答应此事，并非没有利益，这几条实际上就临时控制了洛阳一些治安力量！
“哦？”何太后就看了去，就见着远远殿内角落里，叶青转了出来，叩拜：“臣刘备在！”
“那就由刘卿来办理。”
“是！”叶青应命，虽身上没有明确职务，但临时差遣也有不少权力。
叶青于是就经常往流民营跑，每天都到很晚回来，煞费苦心的样子，绝对不是出于敷衍。
连年灾荒，朝廷的常平仓其实已经空了，但能挤一点是一点，派简雍去各家门阀做说客，彻底扮演了一番叫花子角色。
在一些有心人推动下，许多人有意无意，士林间免不了讥笑叶青：“好一个新晋难民营关内侯！”
叶青来到棚前，只见十个棚，一字排开大锅，都是满满的米粥，有人手握长柄勺子翻搅米粥。
叶青上前嗅到带股霉味，不禁皱皱眉，问简雍，“能吃么？”
“能吃，但转眼就饿了！”简雍叹着：“各家给的少，只能这样，再说，这些流民也不能吃饱了。”
叶青懂得这意思，叹息一声出棚，舍粥是救荒救命，不能叫灾民吃得比洛阳普通百姓强，这样的话，整个洛阳城的人都要赶来吃了。
而且流民吃饱了，就会闹事。
继续前行，见着一人，问：“你们是哪里人？”
一个灾民回话：“大人，我们是东丘县人。”
叶青怔一下，说道：“东丘，你们县在这里有多少人？”
“三百多个，是附近几个乡一起上路，本来有五百多，现在只剩这些了。”
“想不想回老家？”
“想……可家里遇了贼军，没有人了。”
“唉……”
叶青站起身，站到棚口，眯着眼望着饥民，简雍就说些抱怨，叶青只是笑笑：“我们为了流民，不是叫花子是什么呢？只是……我们稍作点，就可以让成百上千人能活下去，又何吝这点精神呢……”
眼前又闪过无名乡老的面孔，问周铃：“那小女孩还好么？”
“还好，她很乖巧的……”周铃的眸子微微明亮起来，有种柔和的光泽。
简雍见了，就沉默下来，心中一叹：“这就是我的主公……”
就听到叶青说：“其实我以前说过的屯田之法，农兵合一，借此机会，我还想再试试……”
听到这农兵合一，关羽张飞两人都竖起了耳朵，叶青连忙说着：“朝廷现在，我不能做这事……说起来，我希望你们能学着点，我们屯田之法要能用上，可最大限度保存元气……咳，就说说细节……”
就在这样一****中，难民营艰难生存下来，看不出有多少民气聚集，看不出这种坚持有多少作用。
有些主世界的人就说着：“董卓来了，放火把洛阳一烧，还不是一切玩完，榜眼公何必作这事呢？”
“榜眼公的心思猜不透……还是再看看。”
但是更多的人，却沉默了。
城东，一家酒店
不少亲近世家，宴上就不肯再开口，很快告辞离去，俞帆面上表情看不出喜怒，态度温和起身相送。
一个面敷****的青年把杯一举，喝完了，杯底都翻过来，就起身离开，拱手告辞，有些歉意说：“上次用了太平道，还是失手，我们张家被迁怒，损失不小，实在难心为继，俞兄海涵……”
“我能理解，还是我拖累了大家。”俞帆叹着，目送这些人离开，心知这些世家的情份消耗不少，做别的事或还可以，再联系要对付叶青就有困难，非得付出大代价不可。
看来这次只能按下……不少附庸的家族都这样想，或回避着俞帆目光，或婉言劝说：“大人，蜇龙难惊啊！”
“你们说的对。”俞帆吐一口郁气，对众人说：“这次失手没事，诸侯讨董时有的是机会，战场上见分晓！”
又看向新来的士人：“子布先生以为如何？”
这士人从容风雅，姓张名昭，字子布，不答这问，只抚掌笑：“主公这次上下争取，回去必能横扫江东，介时坐观中原有事，何愁没有北伐机会？”
这话说到了众人心坎上，纷纷赞同起来：“寇先生之策还是这样犀利……”
心中还想到一念：“俞家多少次被叶家打压，连累我们附庸都亏了不少，若非这次江东地利实在太好，我们还敢下注？”
“万一还不成……”一丝阴霾闪过众人心头，飞快甩去：“不，不可能，有我们这批，孙坚会比历史上更有地利人和，只待天时一合……只按历史上发展，中原、北方的各路诸侯，都打得惨烈，岂会没有天时？”
“只要按部就班，这里世界天下，我们俞系赢定了！”
待得这些人下去，俞帆才变色：“哼，这群墙头草，十多个家族，这肯出这些力气，还想讨功劳！”
寇先生见俞帆突翻脸，声色俱厉，不禁吃了一惊，但很快就镇静下来，向俞帆一拱手说：“主公，你言重了。”
“他们都各有根基，官身，虽不是郡望，却也是县里的大户，这是根基，主公施政，人脉，声势，都靠的就是他们。”
“主公，这二次，他们都有牺牲，有的还是嫡系子嗣，本就难受，我们再挤压的话，怕会使他们寒心。”
俞帆开始还带着冷笑，听着就渐渐沉静，最后有些脸色苍白，沉寂半晌，才叹息一声，说：“是我卤莽了，可是我这是担心啊！”
“主公是担心这叶青？”寇先生也长叹一声：“大将军和十常侍相互倾轧，此人却借着负伤，作了此事，这就是坐山观虎斗。”
“现在整个洛阳城内外，都有流民歌颂汉室宗室刘备，带伤救命，为流民而到一家家权贵讨要，名声远震。”
“此时汉德未衰，流民寄希望汉室能拯救万民在水火之中。”
“这时皇帝没有出面，却有一个刘家宗室出面，万民已有人传言——救吾者必此人也！”
“这是将汉德揽到自身——而且，这舆论流传的这样快，我不信没有人推手，这种城府真有山川之险！”
俞帆听着，脸色越是苍白，苦笑一下：“是啊，所以我才这样担心，这叶青在上面不过是十八岁，哪来这种深沉？”
“现在叶青已是关内侯，骑都尉，又揽得这样德望，只怕不消多少时间，就赶上我家了——此子不死，我寑食难安啊！”
大将军府，一片歌舞升平。
曹操听这消息身子一震，他是宦官之孙出身，正是在洛阳北部做都尉迎来的仕途中转。
洛阳有四尉，东、南、西、北四部，在上界而言就是分管帝都北部民事治安，设五色棒打死犯禁的蹇硕叔父——换总督的见识来看，这虽是一次政治投机，但也是民政上的资历。
就算是宦官集团贬到地方，还是必须明着提拔，就成了顿丘县令！
“此子原就自县令三年转职上来，这是招揽人心培养声望，是想做国相，还是太守？”就算是曹操器量，都有些皱眉：“可惜让他搭上王允这条线，再要打压就难了……不，还有一次机会！”
“只是，要不要呢？这步下去，就彻底激烈了。”曹操皱着眉。
就算贵为总督，没有合理理由，也难废杀一个榜眼公，特别是还没有加入体制的榜眼公。
徘徊几步，曹操眸子里，渐渐有着寒光。