草原上的春天，来的远比长城内更早。
刚刚正月，顺德冰雪就已经消融，草原上重焕生机。
往年这个时候，顺德附近的部族，必定已经在为迁徙做准备了。
因为，他们必须抓紧时间，前往遥远的远方草场，赶赴春季的牧草盛宴。
时间必须恰到好处。
不能去的太早，太早的话，牧草还没有长出来，牲畜和人马都得饿肚子。
也不能去的太晚，太晚的话，牧草就会被其他人的牲畜吃光。
但今年，顺德附近的人民，就从容的多了。
过去的这个冬天，汉朝的军队，几乎驱逐和处死了顺德城附近方圆三百里的全部贵族。
眼看着过去的一个个高高在上，连仰视都有些困难的大人物，被汉朝人送上断头台，而他们的牧场、牲畜和财富，则全部被汉朝官员平均分配给了大家伙。
谁不高兴呢？
当然，对于汉室来说，这个买卖也不亏。
周边各部的牲畜，本就不是自己的。
拿他人的东西，给自己收买人心，太划算了。
唯一的问题是——现在，各部的牧民和牧奴倒是都按照长安的意思，予以了解放，也分给了他们牧场和牲畜。
但问题是如何管理这些人？怎么引导他们？
这成了一个大问题。
没办法，只能上军事管制这个政策了。
所有牧民，统一由军方接管。
仿照屯垦团的编制，进行编组，这个事情，汉军已经非常熟练了，所以没费多大劲，就在这顺德周围建立起了大大小小数十个乡亭。
人数多的，有千余人，少的也有数百。
同时，顺便也对顺德周围的诸胡部族做了一次人口普查，最终统计的结果，让人震惊！
为顺德为核心，方圆数百里的草原上，竟然有着四万三千多人。
考虑此地，向来是匈奴人的禁脔，匈奴败退后，其本部纷纷逃亡幕北，留下的都不过是老弱病残和杂牌奴隶部族。
所以，其原先实际人口可能更多。
而这顺德，不过草原之一隅而已，并非引弓之民自古以来的主要牧场。
是以，这整个草原的人口规模，很可能超过汉室曾经的预估和设想。
这让商贾们很兴奋。
嗷嗷待哺的工商业，现在就缺廉价、皮实可以大量供应的劳动力。
尤其是冶炼业、采矿业和伐木业。
奇缺劳动力！
用汉人，则太贵，也太容易引发舆论抨击。
你稍微用的多一些，儒家和法家就要喷他们‘伤本逐利’，还‘伤天害理’‘草菅人命’。
还是奴工好，没人权，死了就死了，不会有人关注。
商人们一高兴，军需物资的运输速度一下子就快了起来。
在冰雪消融，道路重新畅通后的数日之间，各个商贾就将上千车的物资，运到了顺德城。
他们的效率，甚至比国家动员起来的民夫效率要高至少一倍！
没办法，商人们挥舞着五铢钱，大把的赏钱砸下去，运输物资的车夫和民夫们立刻工作效率蹭蹭蹭的狂涨。
为了多赚一个五铢钱，有的是人，愿意加班加点。
商贾们，自然也是无利不起早。
这场战争，本身就是一场盛宴！
从过往的例子来看，等汉军平定幕南，稳固统治之后，国家必然会下无数订单来为幕南地区的开发做准备。
而这些订单，当然会交给‘勤于王事，忠君爱国’的义商们。
除此之外，战争过程之中的缴获和俘虏，义商们也可以优先购买。
而且可以用捐献的物资来抵充货款！
这就已经是一本万利的买卖了！
更别提，郅都还允诺他们，可以让他们参与这场战争，从而可以分润一些军功。
现在的汉室，钱几乎可以买到一切——除了爵位。
自元德元年开始，朝廷就收紧了相关的输粟捐爵的口子，马邑之战后，干脆就彻底停止了输粟捐爵制度。
现在的天下，市民工商各个阶级，唯一可以用钱买到的爵位，只有民爵。
但这些可以交易的民爵，最高只能支撑到公乘，再想往上升，靠交易或者买卖来的爵位，就无法叠加了。
唯有军功，方能不受限制的继续提升。
对于缺乏安全感，总觉得，可能要被地方官拿去当政绩给刷了的商贾们，他们唯一自保的方法，就是提升自己的爵位。
只要升到五大夫，那就拥有了特权。
升到左庶长以上，那就拥有了初步自保的权力，按照制度左庶长以上属于卿，他们的地位比照千石，地方官已经很难决定他们的生死，他们的命运掌握在更高级的官员手里。
至少，一个县令是无法收拾拥有左庶长之爵以上的人的。
而当今天下的商贾之中，拥有左庶长之上爵位的，聊聊可数。
至于封君，更是仅有两位。
为了获得更高的地位，更大的自主权，也为了家族的繁荣昌盛，商贾们现在真的拼命了。
钱，就像不是钱一样的撒出去。
他们在两个月内，几乎买光整个陇右郡和北地郡以及太原郡农民手里的余粮。
狼猛塞和云中塞的关卡城门之前，堆满了粮食，挤满了急切的想要出塞的商队。
无数人都被这些商贾爆发的力量吓傻了。
以商贾之力，居然可以支撑一场中等烈度以上的战争了！
这确实有些匪夷所思！
更是史无前例的事情，在今天以前，从未有人想过，商贾这种社会底层，被世人歧视的群体，居然能有此等力量！
郅都已然目瞪口呆。
不过，仔细想想，郅都觉得这也在情理之中。
想当年，太宗皇帝初初即位，在灌婴将匈奴势力彻底逐出长城后的数年之中，长城守军，经常性的饿肚子，以至于出现了有烽燧台的守军被活活饿死的例子。
但，当晁错提出了输粟捐爵的政策后，这个情况在两年之内就彻底扭转。
天下的商人和地主们，热情洋溢的带着家臣和奴仆，驱赶着牛车和马车，不远千里，将一车车粟米送到长城边塞。
很快，各地官仓的粮食就爆满了。
长城守军饿肚子的历史，自此一去不复返。
根本没有人能统计得出，当时给长城守军运粮食的人有多少？更没有能知道，他们到底送去了多少粮食？
但有一点可以确信，他们输送的粮草，肯定是超过两百万石以上，甚至可能更多。
今天的汉家商贾的财富、力量、资源，数十倍于当年。
他们能创造这样的奇迹，自然也不应该意外。
莫名的郅都想到了一句流传在长安市井之中的谶言：得工商者得天下！
“商贾之力，应该重视吗？”郅都在心里想着，但随即，他就摇了摇头。
对法家来说，仇商和敌视商人，这是他们的根本，也是他们的道统，更是无数先贤指引的道路。
商人可以利用，可以合作，但若让商人的力量参与乃至于主宰法家的思维，那与欺师灭祖有何区别？
日后自己等人死后，九泉之下，有何面目去见李悝、商君、韩非子等诸多先贤祖师？
倒是那百工之力，可以适当的引入。
工商、工商，有工方有商。
没有工坊、没有作坊，没有工人，商人拿什么去做买卖呢？
正好，现在，张汤治下的南阳郡，工坊无数，更有着无数高炉。
法家未来或许可以从这个方面来着手，建立和建设自己的工坊思想。
最好，将法家打扮成工坊主，特别是广大中小工坊主的代言人。
如此一来，即使未来果真是工商的天下，是机械与工坊的世界，那么法家也依旧可以生存，可以继续引领时代。
这样想着，郅都就提起笔来，写了一封信，然后交给自己的一个亲信心腹，嘱托道：“你替吾将此信亲自送到南阳郡，面呈郡守张公！”
“诺！”这亲信领命一声，就出门而去。
现在，汉家高级贵族和高级文官的私人信件，都已经开始由自己的亲信心腹来专程传递。
这是为了防止被绣衣卫的探子给看了。
郅都倒是不怕这信上的内容被天子知道，他是怕被儒家的人知晓。
鬼知道绣衣卫里面，有没有儒家的人？
反正，郅都清楚，绣衣卫里有不少人是倾向、同情甚至本身就是法家的门徒。
他们见到儒家巨头们的信件，肯定会拆开来看一看，然后将其中的内容，悄悄的透露给法家。
将此事做完，郅都就重新将注意力投诸到政务之中。
在长安的决定没有来之前，他这个护匈奴将军的主要职责，就是建设和建立以顺德为核心的郡县制度。
这个事情，虽然有着屯垦团的经验，郅都处理起来，得心应手，甚至不费什么力气。
不过四万三千多人而已，还没有汉室一个上县的人口多。
讲道理的话，一个中等水平的汉室文官，足以应付这些事情。
而他郅都可是曾经先后做过河南郡郡守和中尉、中郎将、执金吾的男人。
他曾治理过数百万人口的大郡。
这种事情，对他来说，很轻松。
但问题是——这个全新的郡县，到底与中国过去的郡县不同。
这是全世界第一个以畜牧业为根本和支柱的郡县。
而非是中国内地的那些农耕为主的郡县。
合理的划分牧场，指导这些人，适应与学习定居生活方式，无疑是一个艰巨的任务。
好在，楼烦军的军人，在过去四年里，已经完全学会并且懂得怎么经营一个定居的畜牧经济社会。
在他们手把手的教导下，靠近顺德城百里范围的各部牧民，基本都已经完成了定居点的建设。
现在，就等着少府和太仆的官僚前来，将蓿苜草种子以及各种技术、工具，传授给这些人。
但，在顺德外围的两百里地域的部族，就没有这个条件了。
因为，资源和人手的严重不足，他们至少在今年，还得维持游牧的生活方式。
而怎么组织和带领这些人过渡好这一年的时间，就又成了难题。
总不能让这些人呆在原地，好吃懒做吧？
总得让他们去自己养活自己。
但不能因此让他们失去控制，离开汉家的掌握。
郅都现在就在头疼这个事情。
这批游离在外的人，大约有两万人左右。
其中，成年男丁大约是八千人，妇女和孩子约莫占了一万，剩下两千是老弱病残。
这些人若是不管他们，或者限制他们，不许他们去游牧，那么，肯定会全部饿死的。
当然，有不少商贾，都表示愿意接盘。
将他们带回内陆。
但郅都用屁股想都知道，这些渣渣想干嘛！
“干脆，让这些人，男丁便为我军输送和保管粮草，妇女则缝补和梳洗衣物？”郅都在心里想着，但随即就否定了这个设想。
因为，汉军不可能带着他们一起行动。
“或者，搞个工程，让他们去做工？”郅都眼中闪烁着光泽。
这个主意倒是不错，既然汉家到了这草原上，那自然不会傻兮兮的放任草原，当然会改造这个地区的地理、地貌，改变河流的流向，以此来让世界来适应汉人，而不是跟匈奴人傻兮兮的让自己去适应世界。
虽然现在，天子已经否定了在草原上屯垦的计划。
但畜牧业的发展，也离不开水资源的供给的嘛。
在定居点之间挖掘渠道，建设一个个储水的水塘，乃至于沿着容易洪泛的地区建设堤坝，在风沙泛滥之地，植树造林，这些都是选项。
虽然来此地不久，但郅都就已经为这顺德周围的世界量身打造了一个改造工程。
首先，在靠北接近浚稽山的地区，大量植树，以阻滞和减弱风沙侵袭的力度。
植树防沙的事情，在秦代就已经为中国人所知了。
秦人经营河套地区时，在榆林塞周围植树十余万株，直至今日，榆林塞周围的榆树依然是对抗从河西刮来的风沙的最强大防御。
毫不客气的说，若无秦人的经营，河套地区的风沙化，现在可能会很严重。
除此之外，在顺德附近，建立一条供水渠道，以满足顺德城将来对水的渴求，似乎也很有必要。
不然，未来，顺德若是人口一多，缺水的话，那就麻烦了。
这样想着，郅都就已经有决定了。
对法家来说，遇事不决，大搞基建，确实是一个下意识也是理所当然的抉择。